L’objectif affiché était de faire de la santé un droit pour tous et accélérer le développement provincial par une gouvernance renforcée. Voici, dans le détail, les recommandations issues des quatre commissions thématiques, telles que présentées par le Vice-Premier Ministre, ministre de l’Intérieur, de la Sécurité, de la Décentralisation et des Affaires coutumières, Jacquemin Shabani.
Commission Politique, Administrative, Sécuritaire, Juridique et Culturelle
- Doter la CENI des moyens nécessaires pour achever le processus électoral.
- Améliorer la gestion des institutions provinciales et garantir le paiement régulier des émoluments des députés et frais de fonctionnement des assemblées provinciales.
- Opérationnaliser la Caisse nationale de péréquation et augmenter les budgets de fonctionnement et d’investissement alloués aux provinces.
- Organiser des formations continues à destination des agents provinciaux.
- Lutter contre les ingérences politiques dans la gestion provinciale via les ministères compétents.
- Mettre en place des programmes de formation professionnelle pour les jeunes.
- Renforcer la sécurité aux frontières et lutter contre la circulation d’armes légères.
- Réprimer les réseaux liés à la production et la distribution d’armes.
- Opérationnaliser le P-DDRCS et le programme RAD.
- Encadrer le Service national pour mieux prendre en charge la jeunesse désœuvrée.
- Régulariser le statut des autorités coutumières et assurer la prise en charge des déplacés internes.
- Produire et diffuser des cartes précises des limites foncières par l’Institut national géographique.
- Restaurer l’autorité de l’État et doter les services déconcentrés de moyens conséquents.
- Rééquilibrer la répartition du personnel judiciaire selon la démographie provinciale.
- Allouer des primes de brousse au personnel judiciaire affecté en zones rurales.
Commission Santé
- Finaliser les plans provinciaux de développement sanitaire et les feuilles de route pour la Couverture Santé Universelle (CSU).
- Porter le budget santé à 15 % du budget général aux niveaux national et provincial.
- Identifier des financements innovants et mobiliser 1 million USD par province pour lutter contre le VIH pédiatrique, soutenir la vaccination, la nutrition et les épidémies.
- Étendre les mutuelles de santé et les assurances maladies obligatoires à toute la population.
- Couvrir au moins 60 % des enfants grâce aux ressources domestiques.
- Déposer des projets d’industries pharmaceutiques à la Caisse nationale de péréquation.
- Recruter les ressources humaines selon les besoins exprimés localement, en respectant les textes légaux.
- Redynamiser la concertation entre le pouvoir central et les provinces via un comité national de pilotage.
- Promouvoir l’approche One Health dans chaque province avec des comités multisectoriels.
- Exécuter le plan multisectoriel de lutte contre la malnutrition chronique, impliquant les secteurs de la santé, agriculture, éducation, pêche, élevage et affaires sociales.
- Respecter à au moins 80 % les engagements de la Déclaration de Kinshasa du 6 mars 2025.
Commission Socio-Économique et Financière
- Assurer le paiement régulier des salaires des représentants du pouvoir central au niveau provincial (gouverneurs, administrateurs, maires, bourgmestres, etc.).
- Garantir les frais de fonctionnement des exécutifs provinciaux et des ETD par le biais d’un ordre de paiement permanent de 1,5 milliard FC par province via la BCC.
- Accroître et sécuriser les crédits d’investissement au bénéfice des provinces.
- Finaliser l’installation des directions provinciales de la BCC et des régies financières nationales dans toutes les provinces démembrées.
- Allouer à la province hôte les moyens nécessaires avant la tenue de chaque conférence des gouverneurs.
- Céder aux provinces la perception de certaines taxes, notamment : Plaques minéralogiques, Permis de construire (tous niveaux), Construction de stations-service.
- Éliminer le VIH pédiatrique d’ici 2030 et protéger les mères porteuses.
- Doter les provinces de machines et intrants agricoles pour renforcer la production locale et lutter contre l’insécurité alimentaire.
- Allouer 15 % du budget provincial à la santé, dont 5 % spécifiquement pour la lutte contre le VIH pédiatrique.
- Associer les gouverneurs à l’identification des besoins agricoles et à la distribution des intrants.
- Réviser le SMIG applicable aux travailleurs des sociétés agro-pastorales.
- Financer les projets d’investissement via la Caisse nationale de péréquation en impliquant les gouverneurs dans leur élaboration et mise en œuvre.
- Élaborer des plans de contingence provinciaux financés par le gouvernement central.
Commission Reconstruction et Infrastructures
- Finaliser, d’ici décembre 2025, 2121 infrastructures prévues dans le PDL-145 territoires : 1198 écoles, 778 centres de santé, 145 bâtiments administratifs.
- Construire ou réhabiliter trois aéroports prioritaires (Beni, Mongala, Sankuru) d’ici juin 2026.
- Doter deux nouvelles provinces d’infrastructures modernes d’accueil (palais de congrès, centres de conférences).
- Bitumer au moins 100 km de routes nationales par province, y compris la route Kisangani-Walikale (RN3), et achever le pont Mobayi Mbongo.
- Construire 100 km de collecteurs d’évacuation dans les villes sujettes à l’érosion, notamment Lisala, Kwango, Kinshasa, Mbujimayi.
- Réhabiliter d’ici juin 2026 les centrales hydroélectriques de Kakobola, Katende, Tshopo et Mobayi Mbongo.
- Développer des centrales photovoltaïques dans les provinces nouvellement créées.
- Construire une infrastructure de production et adduction d’eau potable dans chaque province.
- Finaliser les universités de Libenge, Lisala et Bagata.
- Renforcer les directions provinciales de l’OVD et de l’OR avec trois brigades complètes chacune.
- Réaliser le dragage et balisage du fleuve Congo dans ses sections principales d’ici décembre 2025.
- Construire un palais de justice moderne par province et une prison par zone géographique.
- Étendre la fibre optique à l’ensemble du territoire d’ici décembre 2026.
- Réhabiliter les résidences officielles des gouverneurs et présidents d’assemblées dans cinq provinces.
- Réhabiliter un centre semencier, d’alevinage et d’élevage dans chaque province.
- Construire ou réhabiliter cinq bâtiments de gouvernorat d’ici juin 2026 selon les normes administratives et sécuritaires.
Il faut dire que cette 12ᵉ Conférence des gouverneurs a accouché d’un ensemble de recommandations structurées et ambitieuses, couvrant les secteurs clés de la gouvernance, de la santé, du développement économique, et des infrastructures. Le défi pour les mois à venir sera d’en assurer une mise en œuvre efficace et coordonnée, avec une forte implication des institutions provinciales, du pouvoir central et de l’ensemble des partenaires au développement.
